Durch § 23a des Aufenthaltsgesetzes wurden die Länder dazu ermächtigt, sogenannte Härtefallkommissionen einzurichten. Von dieser Ermächtigung hat Niedersachsen im Jahr 2006 Gebrauch gemacht. Seitdem tagt die Niedersächsische Härtefallkommission regelmäßig. Über die Härtefallkommission besteht die Möglichkeit, Ausländer:innen, die nach den sonstigen Bestimmungen des Aufenthaltsgesetzes kein Aufenthaltsrecht erhalten können, zu einem legalen Aufenthalt zu verhelfen.
Für wen kommt ein Härtefallverfahren infrage?
Auf ein Aufenthaltsrecht über den Weg eines Härtefallverfahrens besteht kein Anspruch. Ganz grundsätzlich kann gesagt werden, dass der Aufenthalt in Deutschland schon über eine längere Zeit bestehen sollte und kein Zugang zu einem anderen legalen Aufenthalt bestehen darf. Das Härtefallverfahren ist grundsätzlich immer nachrangig gegenüber anderen aufenthaltsrechtlichen Verfahren. Im Zentrum der Betrachtung stehen in der Regel Integrationsaspekte. Dabei kommt es etwa darauf an, wie gut die deutsche Sprache erlernt wurde, ob ein Arbeitsverhältnis besteht und der Lebensunterhalt eigenständig bestritten wird und ob im Falle von Familien mit Kindern diese zur Schule gehen. Auch gesellschaftliches Engagement oder Aktivitäten in Vereinen oder anderen gesellschaftlichen Bereichen sind von Bedeutung. Aber auch verschiedene lebensgeschichtliche Aspekte spielen eine Rolle, etwa die Vorgeschiche, mögliche Erkrankungen, die Verwurzelung in Deutschland (zB über in Deutschland lebende Verwandte). Insgesamt soll eine Härtefalleingabe ein möglichst umfassendes Bild der Person/en umfassen, um den beratenden Mitgliedern zu ermöglichen auf dieser Grundlage ihre Entscheidung treffen zu können.
Aufbau der Härtefallkommission
Die Kommission ist angesiedelt beim Niedersächsischen Ministerium für Inneres und Sport. Der Flüchtlingsrat Niedersachsen ist seit 2013 in diesem Gremium stimmberechtigt vertreten. Die Kommission besteht insgesamt aus neun stimmberechtigten Mitgliedern und der Vorsitzenden sowie deren Vertreter:innen, die vom Ministerium für Inneres und Sport berufen werden.
Es wird jeweils ein Mitglied nebst Stellvertretung auf Vorschlag
- des Niedersächsischen Landkreistages
- des Niedersächsischen Städtetages
- der Konföderation evangelischer Kirchen Niedersachsens
- des Katholischen Büros Niedersachsens
- der Landarbeitsgemeinschaft der freien Wohlfahrtspflege in Niedersachsen
- des Flüchtlingsrates Niedersachsens
berufen. Zu den stimmberechtigten Mitgliedern gehören außerdem eine Ärztin bzw. ein Arzt, die bzw. der über psychotherapeutische Erfahrung verfügt sowie zwei weitere Mitglieder. Die Landesbeauftragte für Migration und Teilhabe ist ein Mitglied mit beratender Stimme.
Für den Flüchtlingsrat Niedersachsen ist derzeit Sigrid Ebritsch als Mitglied in der Härtefallkommission vertreten. Stellvertretende Mitglieder für den Flüchtlingsrat sind Dr. Gisela Penteker, Dr. Mirko Widdascheck und Sebastian Rose.
Rechtlicher Rahmen und Kontakt
Die rechtlichen Rahmenbedingungen des Handelns der Härtefallkommission sind in der niedersächsischen Härtefallkommissionsverordnung rechtlich geregelt. Für die beteiligten Behörden hat das niedersächsische Innenministerium mit Erlass vom 29. September 2016 weitere Regelungen getroffen. Dem neuen Erlass als Anlagen beigefügt sind die Muster der Niederschriften über die Belehrungen, die die niedersächsischen Ausländerbehörden nutzen sollen.
Mit Mitteln des Landes Niedersachsen konnte 2016 eine unabhängige Fachberatungsstelle zu Eingaben an die Niedersächsische Härtefallkommission eingerichtet werden, die landesweit telefonisch und per E-Mail berät. Sie ist angesiedelt in Hannover und Aurich:
kargah e. V.
Meike Dalhoff / Sandra Matschy /
Rondek Saleh / Carmen Schaper
Zur Bettfedernfabrik 1
30451 Hannover
Tel. (0511) 126078-13
Fax (0511) 126078-2329
Mail: fachberatung-hfk@kargah.de
Internet: www.kargah.de
DRK-Kreisverband Aurich e. V.
Margret Oncken-Kruse
Schmiedestr. 13
26603 Aurich
Tel. (04941) 6995422
Fax (04941) 933523
Mail: oncken-kruse@drk-kv-aurich.de
Internet: www.drk-kv-aurich.de
Eine Arbeitshilfe für Härtefalleingaben der LAG der Freien Wohlfahrtspflege (Stand: Juni 2023) enthält hilfreiche Hinweise und Tipps zur Erstellung von Eingaben an die Niedersächsische Härtefallkommission. Informationen zum Verfahren und den Zugriff auf die erforderlichen Formblätter für eine Härtefalleingabe lassen sich auf den Seiten der Geschäftsstelle der Härtefallkommission beim Niedersächsischen Ministerium für Inneres und Sport nachlesen. Dort gibt es auch Merkblätter in acht verschiedenen Fremdsprachen.
Tätigkeitsberichte
Die Vorsitzende der Härtefallkommission legt jährlich einen Bericht über die Arbeit vor. Die Berichte enthalten auch sehr genaue Informationen über die spezifischen Abläufe des Verfahrens.
Tätigkeitsbericht 2019/20
Tätigkeitsbericht 2018
Tätigkeitsbericht 2017
Tätigkeitsbericht 2016
Tätigkeitsbericht 2014-2015